Платный хостинг от провайдера HostSpace.com.ua - хостинг, регистрация доменов. Поддержка PHP, MySQL, почта - в каждом тарифном плане.

DailyUA - ДАЙДЖЕСТ

Могилевская влюбилась и изменилась Знаменитости разделись до трусов прямо в магазине Каменской нравится, когда ее хотят Смерть в подземельях Киева

- Министр МВД пообещал, что вскоре аналогичные антикоррупционные подразделения заработают во всех областях. Как решается вопрос об их подчинении, ведь зависимость от местной власти или даже от руководителей УМВД вряд ли сделает их деятельность эффективной?

- Антикоррупционные бюро на местах создаются с вертикальным подчинением исключительно министру и его первому заместителю - руководителю ГУБОПа. И никому другому. В своих регионах они будут работать в автономном режиме, который обезопасит их от какого-либо влияния. Конечно, вряд ли обойдется без определенного сопротивления со стороны представителей местных органов власти, никому ведь не хочется терпеть у себя «око государево». Но это цивилизованная норма, которую, кстати, применяет Польша: там региональные подразделения Центрального следственного бюро подчинены напрямую Варшаве.

- На счету вашего подразделения, несмотря на четырехмесячный возраст, уже целый ряд громких операций. Самая впечатляющая из них - разоблачение во взяточничестве и задержание поселкового головы крымского Партенита и мэра Алушты. Однако сейчас все фигуранты этого дела заявляют, что их уголовное преследование имеет политическую почву...

- Вы знаете, это клише уже начинает порядком надоедать. Чиновников взяли «на горячем», факты взяточничества задокументированы, в рамках закона проведены оперативно-технические мероприятия, санкции суда получены, в конце концов, кучу денег - 5 миллионов долларов (!) - на всю страну показали по телевидению, а они кричат о политическом заказе! Эти лица своими действиями ставили предпринимателей в тупик: или взятка, или не сможешь продолжать свою коммерческую деятельность. В обоих случаях люди не выдержали шантажа и нахальства и написали заявления. В частности, должностные лица Алуштинского горсовета обоснованно подозреваются в создании преступных схем вымогательства взяток. Среди установленных фактов - получение мэром Алушты и его заместителем от представителя одного из местных ООО 20 тыс. долларов за размещение на набережной игральных павильонов. Причем сначала требовали 50 тысяч, а потом говорят: хорошо, давайте 20 тысяч и на этом разойдемся. Поэтому человек и пришел с заявлением. Между прочим, кроме пачек денег в сейфах хранились подозрительные записи с заметками о том, кто, за что и сколько принес денег за различные «услуги».

По подобной схеме действовали голова и депутат Партенитского поселкового совета (Большая Алушта). Летом 2007 года они создали два частных предприятия и зарегистрировали их на своих родственников. Решением поселкового совета этим ЧП было разрешено разрабатывать проекты отведения двух земельных участков площадью 11 и 6 гектаров. В то же время чиновники активно искали покупателей на эту землю, предлагая ее по цене 4 тыс. долларов США за сотку, т.е. общая стоимость земли составляла 6 млн. 800 тыс. долларов США.

Когда арендой земли заинтересовался один из киевских предпринимателей, злоумышленники стали требовать у него взятку в сумме 5,2 млн. долларов США. В случае ее получения они обещали переоформить предприятия на этого бизнесмена и гарантировали решение Партенитского поселкового совета о передаче земель в аренду. Разница между стоимостью земли и размером взятки должна быть оплачена как плата за аренду - на счет поселкового совета. Выслушав условия, столичный предприниматель обратился в крымский УБОП. Этот факт задокументировали, деньги переписали и пометили их словом «взятка». Заявитель пошел вручать эти средства, и чиновников взяли с поличным. Так о какой политике и провокациях они говорят?

- Выявлены ли новые факты взяточничества этих людей?

- Уголовное дело расследует Генпрокуратура. Я думаю, что новые эпизоды будут. В этот раз они уже будут документироваться процессуально - будут допрашиваться свидетели, проводиться очные ставки и т.д.

- А что это за история о якобы причастности к этому делу работников милиции?

- Никакого отношения к сделкам крымских чиновников милиция не имеет. Очевидно, кого-то ввел в заблуждение тот факт, что злоумышленники наняли бывших военнослужащих внутренних войск для охраны и сопровождения огромной суммы средств. Т.е. им нужно было, чтобы кто-то просто физически перенес деньги из помещения в машину, а потом отвез, куда скажут... Эти охранники - пенсионеры, хотели заработать какую-то копейку и, скорее всего, не догадывались о настоящих целях «операции». Они проходят по делу только как свидетели.

- Еще одна резонансная спецоперация, правда, с неожиданным финалом: задержанному оперативниками ГУБОП гражданину РФ Ровшану Джаниеву, разыскиваемому МВД Азербайджана по обвинению в покушении на убийство, Украина предоставила политическое убежище. Как могло такое произойти?

- Невероятный случай, обстоятельства и причины которого сейчас выясняются. Насколько мне известно, Генеральная прокуратура Украины внесла протест на указанное решение Государственного комитета Украины по делам национальностей и религии. Что касается ГУБОПа, то мы выполнили свои международные обязательства, задержав Р. Джаниева и направив письмо в МВД Азербайджана о намерении экстрадировать его в эту страну. Вкратце фабула событий такова. В ГУБОП МВД Украины поступила информация о том, что «вор в законе», известный в уголовном мире как «Ровшан Ленкоранский», 30 января 2008 года прибыл в Киев из Москвы. Нам сообщили, что Джаниев находится в международном розыске за совершение особо тяжких преступлений, в частности, покушение на умышленное убийство с отягчающими обстоятельствами, и в отношении его избрана мера пресечения - арест.

Оперативники ГУБОПа задержали его в Киеве 13 февраля 2008 года согласно статье 106 Уголовно-процессуального кодекса Украины. А 9 июня стало известно, что Государственный комитет Украины по делам национальностей и религии удовлетворил просьбу Р. Джаниева, предоставив ему политическое убежище и соответствующий статус. Ныне руководство комитета утверждает, что МВД и Генпрокуратура Украины не проинформировали его о том, что этот человек имеет проблемы с законом. Это действительно беспрецедентный случай, проверка которого, повторяю, продолжается.

- Первые месяцы работы, очевидно, принесли вашему подразделению не только лавры, но и очертили проблемы. Что больше всего мешает АКБ в его деятельности?

- Мы столкнулись с целым рядом препятствий, главное из которых - устарелое и несовершенное антикоррупционное законодательство. В Украине Закон «О борьбе с коррупцией», принятый 13 лет назад, регламентирует только административную ответственность за коррупционные правонарушения. Более того, в 2005 году законодатели изъяли из него норму, которая предусматривала увольнение с работы, и оставили смехотворное наказание в виде штрафа в 225 гривен!

Немало законодательных актов имеют декларативный характер, а некоторые - вообще противоречивые. Например, кто проверяет достоверность данных в заполненной чиновником декларации? Никто. Пиши, что хочешь. Вот некоторые из них и пишут суммы, которых едва хватает на пропитание семьи. В то же время у «бедного» служащего, оказывается, есть шикарные квартиры, машины, виллы... В этом смысле Украина просто уникальное государство.

- Если законодательство такое лояльное к украинскому коррупционеру, а увольнение с работы ему не угрожает, чего же он боится?

- К сожалению, вопрос нужно ставить по-другому: чего будет бояться украинский коррупционер в будущем, когда, наконец, Верховная Рада осознает масштабы этой угрозы и примет жесткие законы. Неотвратимость наказания, перспектива потери «теплого места», возможность для правоохранителей проконтролировать, как, например, чиновник при зарплате 20 тысяч гривен смог купить дорогой автомобиль - при такой ситуации взяточник трижды подумает, прежде чем взять «подарок».

- Как Вы относитесь к идее введения государственного реестра лиц, которые были привлечены к ответственности за коррупцию?

- Составление такого реестра имеет резон. Даже само существование этой своеобразной базы данных могло бы несколько притормозить коррупционные процессы. Ведь у нас если и увольняют где-то чиновника за коррупционные деяния, он быстро подыскивает себе такую же должность, только в другом месте. Новый работодатель может и не знать о его прошлом, а самого коррупционера, конечно, совесть не мучает. Поэтому реестр дал бы возможность при проверке кандидатов на ту или другую должность выявлять скомпрометировавших себя лиц.

- Известно, что борьба с коррупцией эффективна только тогда, когда ведется на всех «фронтах». Являются ли суды вашими союзниками в этой войне?

- Я бы так не сказал. К сожалению, составленные правоохранителями протоколы суды нередко спускают «на тормозах», а немало административных дел вообще закрываются якобы по малозначимости. К тому же наблюдаются странные тенденции: треть закрытых судами дел - это админпротоколы, составленные на чиновников 1-4 категорий. Из них закрыты 100% дел в отношении госслужащих 1 категории и 50% - в отношении госслужащих 2 категории. Поэтому такое «союзничество» не прибавляет вдохновения. Выход здесь один - безотлагательная судебная реформа.

Однако, несмотря на это, работа продолжается. Например, за нарушение антикоррупционного законодательства к админответственности были привлечены председатели ряда райгосадминистраций Винницкой, Херсонской, Закарпатской, Донецкой областей. «На горячем» задержан и.о. Старобешевской РГА на Донетчине, который вместе с директором одного из частных предприятий получил взятку в сумме 250 тыс. грн., а также глава одного из сельских советов Черниговской области. Эта женщина взяла почти 1 млн. грн. взятки за выделение 1 га земли, а когда за ней пришли правоохранители, попробовала откупиться, предложив им аналогичную сумму и два гектара земли. А вот и совсем свежий пример. В Черновицкой области разоблачена во взяточничестве голова и депутат поселкового совета с. Берново. Злоумышленники требовали и получили от гражданки К. почти 600 тысяч гривен за выделение ей в частную собственность земельного участка площадью 1,25 га, расположенного в рекреационной зоне на берегу реки Днестр.

- Какие коррупционные модели пользуются наибольшим спросом?

- Они очень разноплановые. Самые простые - в земельной сфере. Несмотря на мораторий на продажу земли, преступные схемы действуют. Например, такая: желающим предлагают заработать определенную сумму денег в случае, если они напишут заявление о выделении им 10 соток. Люди пишут заявления, документы оформляются, направляются в поселковый совет и принимается положительное решение. Далее включаются коррупционные связи, меняется форма пользования землей, и десятки гектаров земли переходят во владение физического или юридического лица. Заявителей при этом элементарно «кидают», зато каждое звено коррупционной цепочки получает свою долю.

Отмечу, что коррупция в упрощенном виде уже отошла в прошлое. Ныне взять на месте преступления чиновника, который годами создавал систему предоставления криминальных услуг, - это работа, которая требует максимальных организационных ресурсов и тактической тонкости. В этом направлении и будет работать Антикоррупционное бюро ГУБОП.